能源管理体系建设及推广应用指南

　　能源管理体系以资源节约为目的，针对企业产品实现全过程中各个环节的能源使用或能源消耗，明确目标、职责、程序和资源要求，进行全面策划、实施、检查和处置，以高效节能产品、实用节能技术和方法以及最佳管理实践为基础，减少能源消耗，提高能源使用效率。《能源管理体系建设及推广应用指南》适于能源管理人员、企业管理人员、标准化人员、认证人员和高等院校有关专业师生参考使用。

　　第一章  国外宏观能源管理政策分析
　　第一节  国外能源宏观管理政策、措施及实施效果
　　二、国外采取的政策措施
　　为了激励企业节能，美国、日本及欧盟国家采用激励机制，收到显著效果。此外，市场经济国家还通过征收能源税和碳税，控制能源消费的快速增长，引导能源结构升级，达到节能环保的目的。
　　（一）激励政策
　　激励政策对于推广普及高效产品具有巨大的促进作用，它在市场转换项目中对于克服市场障碍起到许多重要的作用，包括如下几方面：
　　一是降低市场风险。降低高效产品的价格，可以减小消费者、生产商和零售商在克服市场障碍中的风险。首先，由于高效产品的初始成本降低，消费者愿意去试用新的产品，一旦消费者对新产品习惯后，即使没有财政激励措施，消费者也可能会继续购买和使用高效产品。其次，财政激励措施降低了生产商引进使用高效产品生产线的风险，克服了能源效率推广中的生产障碍。另外对于零售商来讲，财政激励使高效产品的销售量增加，降低了零售商保管、销售高效产品的风险，增加消费者接触和购买高效产品的机会。
　　二是有助于市场营销宣传。调查发现，消费者在选购产品时注意力通常集中在有折扣、补贴等财政激励的产品上，国外常常利用消费者的这一购买特性对消费者进行营销宣传，如在各种各样的售点材料中都明确列出了高效产品所享受的补贴金额。
　　三是有助于高效产品形成规模经济。在高效产品市场销售量较小时，由于还不能形成规模经济，销售价格通常高于普通产品。此时由于财政激励政策的实施，消费者购买高效产品的初始投资成本降低，高效产品的市场销售量增加，销售量的增加有助于形成规模经济，从而最终降低高效产品的成本，形成良性循环。