论行业协会：中国行业协会失灵研究

　　    《论行业协会：中国行业协会失灵研究》选择了行业协会失灵这一新颖的视角，全面折射出转型期中国行业协会发展过程中所存在的问题。“行业协会失灵”的提出和论证是一个理论上的创新，使得市场失灵、政府失灵、第三部门失灵的逻辑链条更加完整和清晰，对当前的行业协会研究起到了重要的推动作用，并对新兴的第三部门和公民社会等理论起到了补充和完善的作用。
    作者在写作该书的过程中，通过实地调研和问卷调查的方法积累了丰富的第一手资料。在对现实症结和相关理论进行准确把握的基础上，选择从外部体制和内部结构两个维度来深入剖析行业协会失灵的原因，对转型期中国行业协会失灵提出了系统的解释框架和分析机制，并对克服行业协会失灵的相关制度设计提出了相应的政策建议，对于当前中国的行业协会的改革和发展具有重要的理论指导价值。

    日本的行业协会经常通过向政党或国会议员非法行贿的方式来影响政治过程，来换取行业的经济利益。根据1976年通过的政治资金限制法修正案，社会团体向某个政党或议员提供的政治捐款不得超过150万日元，超过100万日元的必须向自治省申报，然而行业协会触犯这一法律的相关案件却屡禁不止。早在1947年以社会党为中心的片山内阁时期，针对国会正在审议的、以国家管理煤矿为主要内容的临时煤矿业管理法案，煤矿经营者联合筹款向保守政党（主要是自由党）议员行贿，要求他们阻止此案通过国会审议。尽管临时煤矿业管理法案最终通过了国会两院的审议，但在这些保守政党议员的活动下，该法案得到部分修正，致使煤矿的实际经营权仍然掌握在资本家手中，事后行贿活动被揭发，田中角荣等11名议员被检察机关起诉。<br>    再如1989年8月，日本《文艺春秋》周刊报道的“弹子房”行业的政治捐款事例，在过去的5年间，“弹子房”业团体——全国娱乐业组合联合会至少向83名国会议员提供了1.5亿日元的政治资金，结果成功地删除了在风俗业法修正案中附有允许警察进入“弹子房”检查的条款。以上种种造成了日本“金钱政治”畸形现象的泛滥，严重腐蚀了行政透明和司法公正。<br>    日本的一些行业协会的一些行为对社会公共利益也造成了影响，比如在日本的中小零售商团体推动下，1974年制定的大规模零售店法（俗称大店法）对建设大型商店实施限制性措施。虽然该法保护了中小零售商的利益，但造成多层次批发的流通业成本居高不下，从而影响到零售价格也较高，损害了消费者的利益，引起消费者强烈不满。<br>    在美国，行业协会是最常见的厂商明确合谋的手段，尽管美国有着多重反托拉斯执法主体（司法部反托拉斯局、联邦贸易委员会、法院）和严密的法律体系（谢尔曼法和克莱顿法），然而仍有不少行业协会“以身试法”，波斯纳曾经指出美国所有的反垄断案中，43％涉及了行业协会。例如，美国硬木生产商协会成立伊始就执行一个所谓“公开竞争计划”。名义上成员是否参加这个计划不是强制性的，但当本诉讼开始的时候，其400个成员中，就有365个参加了这个计划。该协会的力量非常强，其成员数量...