未婚女性也能领生育津贴了！

近日，重庆市医保局发布了一则通知，宣布从9月起，对参保人员申领生育保险待遇时，不再收取生育服务证、再生育服务证和结婚证。

在给非婚生育女性领取生育津贴“松绑”之外，近期亦有地方明确生育险覆盖灵活就业人员。

贵州省医保局近日发布《关于完善生育保障制度的通知》，明确10月1日起，将灵活就业人员纳入生育保险保障范围。同时要求参保人生育保险待遇享受与个人婚姻情况全面脱钩。

梳理发现，不少地区对非婚女性申领生育保险的限制已悄然放开，同时加大鼓励生育的力度。

似乎在世界各地，在发达国家，人们生的孩子越来越少。

从北美到欧洲，从中国到日本，出生率一直在下降。事实上，在过去的50年里，全球生育率已经减半。

资料显示，在有些国家，这是由于女性的受教育程度较以前更高了，她们在经济上有了更多的机会。女性对计划生育有了更多的控制，对育龄也有了更多的掌控。

这都是很棒的变化。但是在另一些区域，尤其是美国，很多年轻人拒绝生育给出的都是同一个原因：经济上的考量。

2017年美国生育率达到历史新低。在全世界范围内，美国是生育花费最高的一个国家。如果你没有保险，生一个孩子大概要花3.2万美元，这还是在一切顺利的理想情况下。

在中国也同样如此。

携程集团执行董事长梁建章曾撰文指出，中国人的生育痛苦指数可能是全世界最高的。原因在于，高房价、居高不下的育儿成本、看护困难以及女性参加工作比例高于多数国家。

有人认为，人口减少是好事，没有必要鼓励生育。

例如，中国社科院人口所研究员李小平曾经在一篇题为《减少人口总量是最优选择》的论文中提出：“根据中美之间人口与经济的比较，我提出了两个百年人口目标：100年后，争取将中国人口降到8-10亿之间，200年后降到3-5亿之间。”李小平认为，减少人口总量有助于提高人均GDP。

但事实上，从各国人均GDP排名来看，排名比较靠前的既有挪威、冰岛等人口密度较小的国家，也有新加坡、瑞士、荷兰、德国等人口密度较大的国家。

总的来说，一个国家的人口密度与人均GDP并没有显著的相关性。

事实上，在一个国家的内部，往往是人口密度较大的地区，经济也较为发达。

例如，长三角和珠三角是中国内地人口密度最大的地区，同时也是经济最发达的地区，这符合经济上的规模效应和集聚效应。

人口密度大的地区，有利于促进需求和供给的细分，提高专业化水平以及劳动效率。人口密度增大，有利于降低人均交通成本，因而公共交通比较发达。

减少人口并无助于提高人均GDP，而人口老龄化却会拖累经济发展，日本就是前车之鉴。

二次大战后一直到1980年代，日本经济保持高速增长，GDP总量相继超过德国和前苏联而成为第二大经济体。

然而，从1990年以来，日本经济在这三十多年里增长速度极为缓慢，有些年份甚至是负增长。

2013年，新加坡前总理李光耀在《李光耀观天下》一书中，也把日本经济长期低迷的最大原因归结为人口因素，强调老龄化将使经济失去活力。

人口老龄化对经济发展的负面影响，首先是随着人口老龄化程度的加深，会导致整个社会的养老负担和税收增加，用于抚养老人的支出急剧增多，这将严重挤压国家财政对科研和基础设施方面的投入。

其次，无论是体力劳动还是创新活力，年轻劳动力均优胜于老年劳动力，在知识经济时代尤为如此。

很多人认为在100年内人口过剩将成为问题，但事实上，问题可能是人口稀缺。

青年工作人口减少意味着税收减少，税收减少意味着更少的钱和资源来用于我们都将赖以生存的社会保障工程，也就是养老金和医疗保险……

当人口持续低迷时，这会引发一场多米诺效应。

为了应对低生育率和人口负增长，国家已经出台了三孩生育政策及配套支持措施。

具体措施包括降低养育成本、延长产假、保障女性劳动就业权益、发展普惠托育服务等。这些措施对于优化生育政策有积极的意义。

不过，中国目前鼓励生育的力度仍然不及同属儒家文化圈的日本、韩国和新加坡，而日、韩、新三国的鼓励生育政策并没有取得明显效果，三孩政策对提升生育率的效果或许有限。

截至目前，中国已有不少地方公布了2022年一季度出生人口数据，均显示比去年同期有不同程度的下降。例如，安徽省池州市今年一季度出生登记为2436人，而去年一季度出生登记为2966人。

2021年中国的总和生育率只有1.15，不但远低于更替水平，也低于低生育率的警戒线1.5。

中国未来要有效提升生育率，任重而道远。