近日,二十届三中全会《决定》全文公布。其中明确:按照自愿、弹性原则,稳妥有序推进渐进式延迟法定退休年龄改革。这意味着,延迟退休不再是一个空话。
“90后退休时间延长到65岁以后“刺激着大家的神经,绝大多数讨论背后都隐含了“还要工作好多年”的哀怨之气,“我很难想象我在过60岁大寿的时候,还要向公司请假”。请注意,对此纷纷不满的都是在职年轻人,很多年近50的人,或者已经退休的人都很努力地有更长的在职时间,特别是当领导的。
但是,反复阅读和理解这一精神,都没有看到对65岁退休的明确,“自愿”“弹性”的具体阐述并没有。自媒体听风就雨的各种带节奏早已能力强大。但是,的确,语焉不详之下,可以有很多猜测和预热。
让我们的公众号从当下的职场和就业环境,也来一番靠谱的推理,但是,但是,必须强调。“理性”在政策出台中的成分总是一个未知数。
女性是受
延迟退休影响最先的群体
中国女性工作者的退休年龄有50岁和55岁两种,男性统一为60岁。这个情况在其他国家比较少见。男女同龄退休是普遍的情况,何况中国女性的平均寿命还高于男性。
根据网上流传的几张表(再说一遍,非官方),渐进式,就是给一个时段,比如2025年-2055年这个时段,每年延长2到4个月左右,在经过较长时间的过渡,最终达到法定的65周岁退休年龄。
实际职场下,退休和领取退休金有实质的差别。如果你45岁之后就没有工作,你并不能在累计缴付社保15年后,就能领取退休金。延迟退休的一个核心是,延迟领取退休养老金。
相关部门在解释“渐进式延迟退休”时,列举了30多个欧美国家和日本的例子,大量的证据显示60岁以前就可以退休简直是对劳动资源的“犯罪”。但是有个现象也值得关注——65岁及以后法定退休的国家几乎都允许个体提前退休。
世界银行提供的2019年全球各国法定退休年龄数据中,中国女性是世界上最早退休的,并且中国也是唯一一个以50岁作为分水岭的国家。虽然不同性质的工作存在5年时间差,但即便是55岁的退休年龄,中国女性依旧是最早结束工作生涯的群体。
中国女性的劳动参与率2019年是68%,领先绝大都数国家,这么早就领退休金,对个人和国家来说,不合适吧?
“自愿弹性”
也包括企业自愿和弹性
“自愿、弹性原则”一词,首先被解读为“1990年之后(含1990年)出生的人员,不论男女都将调整为65岁退休。”遭到无数饱受工作摧残的年轻人吐槽——和已身居高位的中年人士不同——年轻人都太想退休了。但还真不是谁都能享受到65岁退休的福气。
首先,这里的原话是“照自愿、弹性原则,稳妥有序推进渐进式延迟法定退休年龄改革。”注意,此处没有主语,所以应该是会考虑实际情况,个人和企业都有选择权。也就是可能出现你想延迟退休,但是企业不愿意的情况。
我国养老金支付目前由政府、企业和个人商业养老保险的三大支柱构成。其中政府主导的基本养老金和社保基金占比超过三分之二,企职业年金和个人缴存的商业养老保险加起来仅占32.7%。
我国基本养老保险基金目前实行现收现付制,是社会保险基金的重要组成部分,收入占社保基金比重67.9%。社会保障基金作为基本养老保险基金的补充,在社保缴费入不敷出的情况下,2020年首次调动500亿元弥补基本养老基金的缺口。
养老金缺口越来越大。据社科院预测,城镇职工基本养老保险基金将于2027年达到峰值6.99万亿后迅速下降,至2035年全部耗尽。
2021年,我国城镇企业职工的参保赡养率由2000年的30.4%上升至37.7%,即由每3.3个在职职工供养1个退休人员演变为每2.65个在职职工供养1个退休人员。
2023年,我国人口自然增长率已降至-1.48‰,连续两年负增长。65岁及以上人口占比15.4%,未来还将持续上升,同期劳动年龄人口占比不断下降,这还不包括提前退休和55岁退休的女性人群,因而退休人口至少在3亿以上,现收现付制的养老金制度已经难以为继。养老并轨后,我国更面临万亿成本的缺口,延迟退休尤显得必要和紧迫。
自愿弹性的本质是,延迟退休,多交社保。如果企业不愿意多缴,个人愿意多干,这个谈不成啊?在35岁+工作就不好找,不好换,40、50岁被优化风险增高的当下,自愿的这个很不好定义。
或者未来政策规定,只要女性员工在提出50岁之后再工作十年,而企业不能拒绝?
为什么要弹性退休?
所谓弹性,无非是提前或推后两种可能。
媒体说,“渐进式的弹性退休制度有助于实现就业人员从数字经济替代岗位转向照顾经济岗位,一些大龄还有工作能力和工作意愿的人员经过培训之后,可以转向老年人照护岗位。”
但目前到底如何“弹”并不明确。如果这个“弹性”是以法定退休年龄为基点,往低年龄段“弹”,是否意味着有批人要提前支取退休金?退休基金的总额还能否满足后续退休人员的支出?
如果往高年龄段“弹”,过了法定退休年龄,企业是否还要支付员工所需要的社保、公积金等基本待遇,法律是否还保障员工在岗位上的合法权益?还是弹性后的员工都只是一个临时工?
从国际来看,德国、日本、瑞典、美国等国家,对法定退休年龄前、后退休的从业者,养老金都有相应的减少、增加比例。这种“弹性”方式和我们通常理解的“弹性”高度近似。
中国社科院世界社保研究中心执行研究员张盈华说“一般来说,政策可能会是设置一些延退年龄段,由个人选择,多延多得,但一经选定不可改变,不会是想延多少就多少”。
中国到底如何“弹”,还需要我们拭目以待。
结语
“35岁嫌老,65岁嫌早。1000万毕业生嫌多,1000万新生儿嫌少。”是段子也是现实。
显然,对于中老年工作没保障的担忧,是大家面对延迟退休缺乏安全感的源头之一。落在每个人头上,首先要考虑的是,在那之前要如何应对被社会淘汰的危机,持续保证收入来源?
年轻人的态度也显出麻木和疲软:养老重要,但是还早;生活艰难,自顾不暇、想也没用;最重要的是养老首先要活得到老,说不定我活不到了呢?
按照当下人类平均寿命,真退休也领不了几年养老金,不如去买黄金。
人社部中国劳科院院长金维刚曾表示:延迟退休“改革不会一步到位,而是采取渐进式,每年延迟几个月或每几个月延迟1个月。
所以每年延迟2-4个月左右是有可能出现的,通过每年只延长几个月的退休时间、经过相当长的时间过渡,再达到大约65岁左右的法定退休年龄,也就是说,65岁也不是绝对的定论。
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