洪锟说：
管理制度起草无论公司大小都会涉及，也是HR必备基本功。个人认为：制定制度其实不需要多强的文字功底。案例要求制定的人资管理制度要全面，并涵盖人资各个方面，可从以下几个角度着手。
一、不可照搬，但可借鉴
可借鉴同行业、同组织架构的企业管理制度，但不能照搬。因企业组织架构、管理要求不同，人员配置、分工与职责不同。但人力资源的几大模块管理内容可套用。
二、管理制度制定方向与目的
制定的管理制度的目的要“全面一些，涵盖全部职能和人力各模块”。人力资源管理，无论是六大模块、还是八大模块，或是九大模块。内容是万变不离其宗的，只是根据公司管理需要、组织机构、人员配置情况，决定有没有必要进行细分而已。
根据企业规模，结合楼主起草管理制度的经验来看。可以全部涵盖人资各模块及管理内容，不建议过分太细，以后再根据企业发展、人员配置与管理需要进行逐步完善。
制定人资管理制度的目的：就是规范管理企业人才的“招、育、用、留”，为企业人尽其才和人才战略目标的实现，为企业生产经营、任务目标、战略规划的实现发挥人力资源管理职能作用。直白一点：就是为了企业同员工间的生存与发展，外加合谐共融同进步。
三、结合实际，着手起草
管理制度，形象而通俗地讲，管理制度制定其实是一个扇形分布、或叫金字塔，即总分式。先制定总的制度，再明确各模块管理职能，再层层分级打开、制定各岗位管理职责。打两个不算很贴切的比方：人资各岗位职责，如一把电筒向下照射，灯泡如人力资源管理总制度，下面的光源形成人资各个岗位的管理制度；再好比撒网先拽住，再打开随坠子沉入水中"网鱼"。下面以框架式、总分式进行交流。
（一）人力资源管理总的制度
1.导语（目的、要求）或称为总则，即为“开头语”。为了加强企业人力资源管理工作，建立规范的人才管理机制，打造一支高素质的员工队伍，不断促进企业进行现代化管理，以实现人才有效管控和人尽其才、员工同企业共成长的目标，着力为企业生产经营与发展提供人才与智力支持……。根据公司管理要求，结合公司管理总制度，特制定此人力资源管理制度。
2.可把公司用人理念、标准与原则制定在里面，还可将员工录用准则及人才范畴加以明确。
3.制定人力资源管理机构设置与组织架构（选用项）或称之为组织设计与工作职责划分。
4.制定公司具体的人力资源总的管理制度。
结合公司人才战略规划、用人理念、管理需要、用人标准，着眼人力资源管理各模块制定管理总的制度。人力资源总的管理制度主要内容包括：
如招聘管理、试用期与转正考核，员工档案管理（可拓展到人力资源信息系统建设与管理），劳动合同管理，培训管理，员工岗位配置与胜任力考评、异动管理，员工考勤与奖惩管理、晋升与降职降薪管理，绩效管理，薪酬与福利管理等内容。这些人力资源管理常规和必备内容与要求，结合企业实际可借鉴使用。
详细内容：可在三茅网上搜索或找资料哥。
（二）人力资源各模块管理制度。根据对人力资源的认识与把控，结合规模与管理需要，确定各模块管理制定与工作流程。以六大模块为例：
1.企业人力资源（战略）规划；2.招聘管理（职位分析与管理）；3.员工培训管理制度；4.绩效管理制度；5.员工薪资与福利管理；6.员工管理制度（入职、调动、晋升、降职与离职管理）。结合企业，可参考度娘或三茅网。
（三）人资部门各岗位管理制度
首先聚光形成力资源管理部门总的管理制度。然后再结合企业组织架构、职责划分、人员配置进行有针对性的起草各岗位管理职责。
根据公司总的管理制度，结合公司组织架构和人力资源部门人员配置与分工，从层层分解与细分管理职责的角度进行起草。
举例：楼主所在企若是将人力资源工作与行政放在一块，通常名称有：人事行政部、行政人事部，或叫综合部等。无论下面再分设行政、人事管理部门与否，行政人事部的管理制度就要涵盖行政与人力资源管理工作。然后再明确人力资源管理人员到各岗位员管理职责
下面以下设得有人力资源管理部门为例。
1.人资部门管理制度：明确部门负责人要全面负责公司人力资源管理工作，详细阐述清楚相关权责与义务，当然要涵盖公司全部人力资源管理工作。
2.然后再根据岗位设置、人员配比，制定各岗位职责。假如下设得有人事经理、主管，专员，人资助理。那就要分别制定四个岗位的职责。
确定部门人员编制。案例这种情况，若只配置了一名经理或主管，下配一个专员或助理，取巧的制定岗位人资管理制度：可将经理与主管类合并成一个职责，既制定人事管理岗位职责；人事专员管理制度与人资助理管理制度，可合并为人资部门员工岗位管理制度（或叫非管理岗位管理制度）；但涉及人力资源各模块与岗位管理内容、权限与职责一样不可少。以后根据需要分设分列即可，一次制定好也可。
同样结合企情与管理需要，可在三茅网查找类似的制度参照起草。
四、温馨提示
（一）起草前不要急，做好准备工作，也可称为制度起草时的开头工作。一是明确公司管理要求，人才管理目标、要求与用人标准等。二是可以到同行业、类似公司中去取经，也可到相关网站上去学习，并做到心中有数，找个筐筐好打样、并在起草中加以运用与借鉴。最后再结合企业实情、组织架构、人员配置制定人力资源管理制度，以符合和具有企业自身属性。从实际出发，先会走再能跑。
（二）管理制度要有主次。
（三）要依法按规、照政策制定。制度不能超越和与法规相抵触。要熟悉就业、劳动相关法规，结合生育、保险相关政策制定人力资源管理制度。
（四）写作与文理科间关系也无绝对，理科逻辑思维好还有助于文字把控与写作。通知、公告、制度是公文写作与人资基础工作之一，若喜欢、有兴趣并愿意从事人资工作，可以通过培训或自身学习与锻炼加以提高。一切听从自已内心、向想要的方向努力。
五、后续工作
（一）修正、校订，公示，审批通过，印发，学习培训，贯彻执行。
（二）作为初定制度，最好明确为试行，然后根据试行情况及效果在一定期限内进行修订。以后还可根据公司发展与管理要求，进行必要的再修订。
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