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一、 调整的原则和目标
调整的原则：
——符合中央关于建立现代企业制度的改革方向；
——适应我国加入WTO后国际化运作要求；
——紧密结合集团发展战略，有针对性地解决目前管理工作中存在的突出问题和薄弱环节；
——适合首创集团的特点，精简高效，简便易行，尽量避免调整的负面影响和引起大的震动。
调整的目标：
首创集团在二次创业中组织管理体系调整的总目标，就是建
设一个以资本为纽带，主业突出、治理良好、管理高效、集权与分权适度，能够适应国际化运作，具有可持续发展竞争能力的大型控股集团公司。
二、调整的基本思路
1、集团总部的管理定位
依据集团的企业性质、发展战略及对下属公司业务的介入程度和管理现状，集团总部的管理定位和管控的目标：一方面要充分发挥各子集团公司（业务群）价值创造的潜力和竞争力，另一方面要提升战略管理水平，通过强化各子集团公司的协调、服务和资源共享，监控和防范各业务群的系统风险，达到集团总体价值的最大化。
2、集团总部的主要管理职能
根据首创集团的管理定位，集团总部主要承担以下管理职能：
——战略管理：制定集团总体发展战略和审定子集团公司（各业务单元）发展战略。
——投资管理：决定集团的投资战略和重大投资项目，评估和审定子集团公司限额以上投资项目。
——预算与财务管理：预算与财务管理的内容包括部署、审核批准、检查各子集团公司的财务预算、资金运用、风险防范及风险控制的实施。
——人力资源管理：负责集团职能部门和下属公司主要管理人员的任免、管理、培训，制定集团人力资源规划、政策与激励机制。
——产权事务管理：产权事务管理主要包括对集团资产运行状况进行监控和评价，以及产权登记、产权界定、产权处置和交易、资产评估管理。
——监控和服务：监控集团总部及下属子集团公司的经营运作状况、重点项目进展和关键财务指标；开展集团内部审计，建立健全内部风险预警和防范系统；促进集团范围内资源和服务共享，协调发挥各业务群的资源综合效益。
3、集团总部组织架构调整的主要任务
根据集团总部组织架构调整的目标、管理定位和主要管理职能，针对目前总部组织管理上突出问题和薄弱环节，此次集团总部组织架构调整的主要任务是：
l 促进集团决策体系的科学化、民主化和规范化；
l 加强集团的科学管理、集中协调、系统控制和风险防范；
l 有利于集团发展战略的实施和资源的整合与合理配置。
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